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   “十一五”期间，北京市将建筑领域节能减排作为转变建筑业发展方式、提升发展质量和效益的重要抓手，取得了良好的效果。

目前，我国建筑业仍处于相对粗放的发展阶段，生产集约化和管理服务精细化水平较低，存在高消耗、高投入、高污染、低产出的问题。“十二五”时期，如何加快建筑业发展方式转变，推动产业结构优化升级，逐步形成“精细、集约、高效”为核心特征的生产模式，将建筑业打造成一个绿色环保、节能减排的产业，将是整个建筑业所面临的挑战。节能减排既是建筑业未来发展的方向，同时也是建筑业实现转型升级的重要“引擎”。

如何实现建筑业由粗放到集约、由高耗能到节能低碳、由污染向绿色转型，建立起适应首都产业发展定位和城市发展的新型建筑业，成为北京建筑业“十二五”期间将要面临的首要任务。

建筑业节能减排效益显著贡献突出

“十一五”期间，北京市建筑节能、绿色施工、绿色建筑和住宅产业化等方面产生的社会效益和经济效益十分显著，为全市完成节能减排目标作出了重要贡献。

据统计，“十一五”期间，北京市建筑节能量达396万吨标准煤，占全市同期总节能量的22.3%，集中供热建筑平均每平方米采暖能耗从2004年的20.8千克标准煤降低到2009年的16.5千克标准煤，降幅为20.6%。

在绿色建筑和住宅产业化方面，14个项目被批准为全国绿色建筑示范工程和低能耗示范工程，重要功能区启动了绿色建筑园区的试点示范;住宅产业化示范项目超过60万平方米，建立了国家住宅产业化基地。

为优化首都产业结构和布局发挥作用

在“十一五”成绩的基础上，“十二五”期间，北京将继续通过推进绿色施工、绿色建筑、住宅产业化、技术创新等，促进建筑业生产方式转变，深入挖掘建筑业节能减排的潜力，促进建筑节能服务业、节能环保设备和制品制造业、新型建材和部品生产业、高新技术装备制造业等行业的发展升级，更好地发挥建筑业对优化首都产业结构和布局的作用。

推进绿色施工加强绿色施工监管

“十二五”期间，北京市将进一步引导企业推进绿色施工并且加强绿色施工监管。

在引导企业自觉贯彻绿色施工理念、推进绿色施工方面，北京将开展ISO14000环境管理体系和OHSMS18000职业安全卫生管理体系认证工作，提升环境管理的管控层级，完善企业组织的环境管理机制。同时，鼓励企业按照“四节一环保”的要求，积极开展绿色施工技术创新，科学制定绿色施工方案，强化材料采用、现场施工、工程验收等全过程的监控。

为加强绿色施工监管，北京将严格执行《绿色施工管理规程》，强化绿色施工的全面监控;加强施工现场标准化管理，实施施工现场规范化考核;落实建筑垃圾分类、密闭收集管理制度;将建筑垃圾利用处理情况，纳入绿色安全文明工地评定条件;推动建筑垃圾资源化处置设施建设，实施渣土运输特许经营，促进建筑垃圾综合利用的规范化、专业化。

完善激励机制培育主体推进产业化

“十一五”期间，北京将进一步完善住宅产业化引导激励机制。在落实住宅产业化目标和发展计划的同时，逐步加大对产业化住宅建设的用地供应，并且重点在保障性住房中推动住宅产业化，在商品住房建设中落实土地出让向产业化建造方式倾斜政策，实施面积奖励等激励机制。

北京还将积极培育住宅产业化主体，支持大型建筑企业、传统建材企业调整产品布局，发展住宅产业化部品生产、组装企业;调整建材生产布局，优化资源配置，进一步推动新型建材产业园区建设;鼓励支持建设开发、建筑设计、部品生产、施工、物流企业和科研单位组成住宅产业化联合体或大型产业集团，提升产业化住宅生产沿产业链和价值链的增值能力。

在加强产业化住宅建设全过程监管方面，北京将规范市场准入管理，加强住宅产业化实施方案的论证和审核，加强产业化住宅项目施工过程监管和竣工验收管理，对未通过核验的项目，取消相应的优惠政策，并按规定予以处罚。

推动科技进步引进和培育节能人才

建筑业转型升级和节能减排离不开先进的科技和人才。“十二五”期间，北京将推动以“科技含量高、增值性高、能耗低、污染低”为特征的建设行业技术进步，并且引进和培育节能人才。为满足绿色建造和产业化住宅技术研发推广的需要，北京还将围绕建筑业科技创新方向，积极培育建筑业集成创新所需的人才，重点培育一批建筑节能技术专家、产业化住宅技术研发和建造专家。围绕建筑业技术创新重点发展领域，推动一批产业化住宅、绿色节能建材和部品、新型能源设备等产学研联盟的建设。

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